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  • 廣元市建設用地容積率管理辦法
  • 2017-07-17

廣元市建設用地容積率管理辦法

 

第一條 為依法合理利用空間與土地資源,嚴格規范建設用地容積率的規劃管理,維護建設市場的公開、公平、公正,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建設用地容積率管理辦法》、《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》等法律法規,結合實際,制定本辦法。

第二條 在城市、鎮規劃區內以劃撥或出讓方式提供國有建設用地使用權的容積率管理,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設用地容積率,是指一定地塊內地上計容總建筑面積與用地面積的比值。

第四條 工業用地鼓勵土地使用者在符合規劃、不改變用途的前提下通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率,提高土地利用率和增加容積率的不再增收土地價款。

第五條 以出讓方式提供國有建設用地使用權的,在國有建設用地使用權出讓前,市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃,提出容積率等規劃條件,作為國有建設用地使用權“招拍掛”的主要內容和出讓合同的重要組成部分,容積率等規劃條件未納入國有建設用地使用權出讓合同的,國有建設用地使用權出讓合同無效。

以劃撥方式提供國有建設用地使用權的,建設單位或個人應當向市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請,由市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地容積率等控制性指標,核發建設用地規劃許可證。建設單位或個人在取得建設用地規劃許可證后,方可向市、縣人民政府國土資源行政主管部門申請用地。

市、縣人民政府城鄉規劃主管部門必須嚴格按照經批準的控制性詳細規劃確定的容積率和配套設施建設等要求,審定修建性詳細規劃和建設工程設計方案的總平面圖,對建設項目實施規劃管理。

市、縣人民政府城鄉規劃主管部門對建設項目在出具的規劃條件、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可過程中所給定的容積率,均應符合控制性詳細規劃確定的容積率,且前后一致。對于分期開發的建設項目,各期建設工程規劃許可確定的建筑面積的總和,應符合規劃條件、建設用地規劃許可證確定的容積率要求。

市、縣人民政府城鄉規劃主管部門對建設工程進行規劃條件核實時,要嚴格審查建設工程是否符合用地容積率要求。對未經核實或經核實不符合用地容積率要求未按本辦法規定程序處理的,建設單位或個人不得組織竣工驗收。

第六條 經依法批準的控制性詳細規劃確定的容積率指標,任何單位和個人不得隨意調整。確需調整的,應當按本辦法的規定報市、縣政府常務會議審定,不得以政府會議紀要等形式代替規定程序調整容積率。

第七條 在國有建設用地使用權劃撥或出讓前確需調整控制性詳細規劃確定的容積率的,應當按以下程序辦理:

(一)專題論證。控制性詳細規劃組織編制機關應當組織對控制性詳細規劃修改的必要性進行專題論證。

(二)征求意見、公示。控制性詳細規劃組織編制機關應當采用多種方式征求規劃地段內利害關系人的意見,必要時應當組織聽證; 由規劃主管部門將專家評審后的調整論證報告進行公示,征詢意見,公示時間不少于30日。

(三)控規修編。控制性詳細規劃組織編制機關提出修改控制性詳細規劃的建議,并向原審批機關提出專題報告,經原審批機關同意后,方可組織編制修改方案。

(四)控規審批。修改后應當按法定程序審查報批。報批材料中應當附具規劃地段內利害關系人意見及處理結果。

控制性詳細規劃修改涉及城市總體規劃、鎮總體規劃強制性內容的,應當先修改總體規劃。

第八條 國有建設用地使用權一經劃撥或出讓,任何建設單位或個人都不得擅自變更確定的容積率。符合下列情形之一的,方可進行調整:

(一)因城鄉總體規劃、分區規劃、控規修編造成地塊開發條件變化的。

(二)因城鄉基礎設施、公共服務設施、公共安全設施建設需要導致已出讓或劃撥地塊的大小及相關建設條件發生變化的。

(三)在地塊規劃條件外為城市提供公共空間和設施,并符合周圍整體環境要求的。

(四)國家和省、自治區、直轄市的有關政策發生變化的。

(五)法律、法規規定的其他條件。

符合以上條件的,建設單位或個人向市、縣人民政府城鄉規劃和國土資源行政主管部門提出書面申請,市、縣人民政府城鄉規劃主管部門可以按照本辦法規定的程序,重新核定容積率指標;市、縣人民政府國土資源行政主管部門按照新的容積率指標,重新核收土地出讓價款并簽訂國有建設用地使用權出讓合同或補充協議。調整容積率后的建設項目,應符合周圍環境要求和設施承載條件,且必須滿足日照間距、消防、衛生、交通等有關規定。因調整容積率導致配套設施建設要求發生變化的,應當按照新的建設要求進行建設。

第九條 國有建設用地使用權劃撥或出讓后擬調整的容積率符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規劃要求的,應當按以下程序辦理:

(一)申請。建設單位或個人向市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出書面申請報告,說明調整的理由并附擬調整方案。調整方案應表明調整前后的用地總平面布局方案、主要經濟技術指標、建筑空間環境、與周圍用地和建筑的關系、交通影響評價等內容。

(二)專題論證。市、縣人民政府城鄉規劃主管部門就是否需要收回國有建設用地使用權征求有關部門意見,并組織技術人員、相關部門、專家對容積率修改的必要性進行專題論證,專題論證應根據項目情況確定專家的專業構成和數量,從建立的專家庫中隨機抽取有關專家,論證意見應當附專家名單和本人簽名。專家與申請調整容積率的單位或個人有利害關系的,應當回避。

(三)征求意見、公示。市、縣人民政府城鄉規劃主管部門將調整申請報告、調整方案和專題論證意見(在論證后,應將參與論證的專家名單公開)在規劃展館(展廳)、政府網站、本地主要媒體和用地現場進行公示,并征求規劃地段內利害關系人意見,必要時應進行走訪、座談或組織聽證。公示時間不少于20個工作日。

(四)政府常務會議審批。市、縣人民政府城鄉規劃主管部門將調整申請報告、調整方案、專題論證意見、公示及聽證情況報告、修改后的調整方案提交同級城鄉規劃委員會審議;對經審議同意的,提出修改建議,并附有關部門意見、論證、公示等情況,報同級人民政府常務會議審定。

(五)規劃手續辦理。經市、縣人民政府常務會議批準后,市、縣人民政府城鄉規劃主管部門在5個工作日內對建設單位或個人下達《調整容積率告知書》,建設單位或個人持《調整容積率告知書》與市、縣人民政府國土資源行政主管部門簽訂《國有建設用地使用權出讓合同變更協議》,按規定補交土地出讓地價款;市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據《國有建設用地使用權出讓合同變更協議》、土地出讓價款補繳憑證,辦理相關規劃建設審批手續。

第十條 國有建設用地使用權劃撥或出讓后擬調整的容積率不符合劃撥或出讓地塊控制性詳細規劃要求的,應當按以下程序辦理:

(一)申請。建設單位或個人向控制性詳細規劃組織編制機關提出書面申請并說明變更理由。

(二)專題論證。控制性詳細規劃組織編制機關應就是否需要收回國有建設用地使用權征求有關部門意見,并組織技術人員、相關部門、專家等對容積率修改的必要性進行專題論證。

(三)征求意見、公示。控制性詳細規劃組織編制機關應當通過本地主要媒體公示、現場公示等方式征求規劃地段內利害關系人的意見,必要時應進行走訪、座談或組織聽證,公示時間不少于30日。

(四)控規修編。控制性詳細規劃組織編制機關提出修改或不修改控制性詳細規劃的建議,向原審批機關專題報告,并附有關部門意見及論證、公示等情況。經原審批機關同意修改的,方可組織編制修改方案。

(五)控規審批。修改后的控制性詳細規劃應當按法定程序報市、縣人民政府常務會議審定。報批材料中應當附具規劃地段內利害關系人意見及處理結果。

(六)規劃手續辦理。控規修編審批同意后,市、縣人民政府城鄉規劃主管部門方可按本辦法第九條規定的程序辦理,并在市、縣人民政府常務會議批準后5個工作日內及時將變更后的容積率函告同級國土資源行政主管部門。

第十一條 調整容積率的建設項目,不得提高建筑密度、降低綠地率。

第十二條 建設項目規劃核實計容建筑面積超過規劃審定方案計容建筑面積的,應按以下方式辦理:

(一)超規劃審定方案計容面積3‰(含3‰)以內的,補繳土地出讓價款后由市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據相關法律法規按程序處理。

(二)超規劃審定方案計容面積3‰以上 10‰(含10‰)以內的,由市、縣人民政府分管城鄉規劃工作的領導組織研究提出處理意見報政府主要領導審批。

(三)超規劃審定方案計容面積10‰以上的,按本辦法第九條、第十條規定的程序處理。

第十三條 市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當將容積率的調整程序、各環節責任部門等內容在辦公地點和政府網站上公開。

第十四條 因建設單位或個人原因提出申請容積率調整而不能按期開工的項目,依據土地閑置處置有關規定執行。

第十五條 建設單位或個人未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的,由市、縣人民政府城鄉規劃主管部門按《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關規定依法處理。

第十六條 違反本辦法規定的,由有關部門依法依紀追究相關人員責任。

第十七條 本規定由市城鄉規劃局負責解釋。

第十八條 本辦法自2017年7月1日起施行,有效期5年。

   

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